今天,中央政治局進行第三次集體學習,內容是加強基礎研究。安排這次集體學習,目的是分析我國基礎研究現狀和挑戰,了解國外加強基礎研究的主要做法,探討加快推進我國基礎研究發展的措施。
加強基礎研究,是實現高水平科技自立自強的迫切要求,是建設世界科技強國的必由之路。黨和國家歷來重視基礎研究工作。中華人民共和國成立后,黨中央發出“向科學進軍”號召,廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗,取得“兩彈一星”關鍵科學問題、人工合成牛胰島素、多復變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開放后,我國迎來“科學的春天”,先后實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”,基礎研究整體研究實力和學術水平顯著增強。黨的十八大以來,黨中央把提升原始創新能力擺在更加突出的位置,成功組織一批重大基礎研究任務、建成一批重大科技基礎設施,基礎前沿方向重大原創成果持續涌現。
當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,學科交叉融合不斷推進,科學研究范式發生深刻變革,科學技術和經濟社會發展加速滲透融合,基礎研究轉化周期明顯縮短,國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科技競爭、實現高水平科技自立自強,推動構建新發展格局、實現高質量發展,迫切需要我們加強基礎研究,從源頭和底層解決關鍵技術問題。正因為如此,黨的二十大報告突出強調要加強基礎研究、突出原創、鼓勵自由探索,作出戰略部署,要切實落實到位。
第一,強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端,地基打得牢,科技事業大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向,優化資源配置和布局結構,為創新發展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。
要堅持“四個面向”,堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”,把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來,統籌遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題,凝練基礎研究關鍵科學問題。要把握科技發展趨勢和國家戰略需求,加強基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估,充分尊重科學家意見,把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰略科技力量,有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究,注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優化基礎學科建設布局,支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發展,推進學科交叉融合和跨學科研究,構筑全面均衡發展的高質量學科體系。
第二,深化基礎研究體制機制改革。世界已經進入大科學時代,基礎研究組織化程度越來越高,制度保障和政策引導對基礎研究產出的影響越來越大。我國支持基礎研究和原始創新的體制機制已基本建立但尚不完善,必須優化細化改革方案,發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用。
要穩步增加基礎研究財政投入,通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入,鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入,提升國家自然科學基金及其聯合基金資助效能,建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。要優化國家科技計劃基礎研究支持體系,完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制,實施差異化分類管理和國際國內同行評議,組織開展面向重大科學問題的協同攻關,鼓勵自由探索式研究和非共識創新研究。要處理好新型舉國體制與市場機制的關系,健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度,長期穩定支持一批基礎研究創新基地、優勢團隊和重點方向,打造原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。提高基礎研究投入是大趨勢,同時要考慮國家財力,保持合理投入強度,加強實施過程績效評估,確保“好鋼用在刀刃上”。
第三,建設基礎研究高水平支撐平臺。過去很長一段時間,我國基礎研究存在題目從國外學術期刊上找、儀器設備從國外進口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發表的“兩頭在外”問題。近年來,我國著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器,基礎研究支撐平臺建設取得長足進步,但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道遠。
我們要協同構建中國特色國家實驗室體系,布局建設基礎學科研究中心,加快建設基礎研究特區,超前部署新型科研信息化基礎平臺,形成強大的基礎研究骨干網絡。要科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施,強化設施建設事中事后監管,完善全生命周期管理,全面提升開放共享水平和運行效率。要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產化攻堅戰,鼓勵科研機構、高校同企業開展聯合攻關,提升國產化替代水平和應用規模,爭取早日實現用我國自主的研究平臺、儀器設備來